新鄉縣人大常委會黨組副書記、縣總工會主席梁國寶在縣工會十二次代表大會上的報告
高舉旗幟 開拓創新
團結動員全縣職工為建設中原經濟區“三化”協調發展示范縣而努力奮斗
——在新鄉縣工會第十二次代表大會上的工作報告
（2013年12月17日）
梁國寶
各位代表、同志們：
現在，我代表新鄉縣總工會第十一屆委員會向大會作工作報告，請予審議。
一、新鄉縣工會第十一次代表大會以來的工作回顧
縣工會第十一次代表大會以來，是全縣經濟社會跨越發展、工運事業開拓前進的六年。六年來，在縣委和市總工會的正確領導下，在縣政府及有關方面的大力支持下，各級工會組織緊緊圍繞全縣改革、發展、穩定大局，以維護廣大職工權益為根本出發點，以構建和諧勞動關系為**終落腳點，全面履行工會各項職能，勇于創新，扎實工作，為全縣經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻，譜寫了新時期工運事業蓬勃發展的新篇章。六年來，縣總工會榮獲河南省示范縣（市、區）工會、河南省“六好”縣（市、區）工會、河南省“五一”勞動獎狀、新鄉市“五一”勞動獎狀、新鄉縣人民滿意的公務員集體等縣級以上榮譽及表彰125項。
（一）服務大局建功立業，發揮了工人階級主力軍作用。緊緊圍繞全縣經濟發展，深入開展當好主力軍、建功立業主題競賽活動。推動縣委、縣政府成立了縣勞動競賽委員會，出臺了《新鄉縣總工會2011—2015年勞動競賽規劃》，舉辦了縣**屆職工職業技能大賽，承辦了市第四屆職工技術運動會車工、鉗工、焊工的比賽，組隊參加了全市第四、第五屆職工技術運動會。大力推進企業文化建設、班組建設、“**席員工”評選、“工人先鋒號”和勞模（職工）創新工作室創建活動。不完全統計，全縣3140人提升了技術等級，技術革新項目300余項，職工發明創造項目600余項。大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，在全縣干部職工中開展向新時期職工楷模張傳奇同志學習活動，認真做好勞模推薦評選和管理服務工作，推動縣委、縣政府制定印發了《新鄉縣勞動模范評選管理暫行辦法》。六年來，1人榮獲全國五一勞動獎章，1人榮獲全國優秀工會工作者，8人榮獲省勞模，22人榮獲市勞模，35人榮獲縣勞模。
（二）主動依法科學維權，促進了勞動關系和諧。堅持源頭參與，縣總工會定期不定期向縣委匯報工作，縣政府與縣總工會建立了聯席會議制度，建立健全了縣勞動關系三方協調機制，縣委辦、縣政府辦聯合下發了《新鄉縣全面落實“三個普遍”工作實施方案》，依法推動企業普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協商、普遍建立廠務公開民主管理制度。縣委、縣政府高度重視縣總工會關于開展創建勞動關系和諧企業活動的建議，成立了創建活動領導小組，出臺了深化創建活動實施意見，召開了全縣創建活動命名表彰大會, 對104家創建勞動關系和諧企業模范單位、先進單位、達標單位進行了命名表彰。10家企業被命名為省、市級“勞動關系和諧企業”，開發區榮獲“河南省勞動關系和諧模范工業園區”。堅持以工資集體協商為重點，大力推進平等協商簽訂集體合同工作，通過制定工作規劃，組建指導員隊伍，舉辦業務培訓，召開工作推進會、現場觀摩會，開展集中“要約行動”，全縣簽訂工資專項集體合同企業871家，覆蓋職工7.3萬人，企業職工工資正常增長機制和支付保障機制基本形成。深化廠務公開民主管理工作，健全完善了職代會、廠務公開等制度，加大推行區域性、行業性職代會制度建設，開發區、鄉鎮建立了區域性職代會制度。國有企業、集體企業及其控股企業廠務公開、職代會建制率達100%，教科文衛事業單位建制率達100%，已建工會組織的非公企業建制率達85%。
（三）竭誠服務改善民生，提高了幫扶工作水平。為有效整合幫扶資源，構建惠民幫扶長效體系，縣總工會按照縣委、縣政府部署，牽頭組建了新鄉縣幫扶中心，建立了以黨政主導，工會主抓，人社局、民政局等16個部門共同參與的惠民幫扶工作新格局。2008年8月，縣幫扶中心掛牌運行以來，不斷創新幫扶機制，拓寬幫扶渠道，積極協助縣委、縣政府做好幫扶救助工作，接待來訪群眾2160人次，為2055人建立了困難職工電子檔案，籌措各類幫扶資金605.6萬元。開展“雙節”送溫暖活動，發放救助金和物資391.3萬元，慰問困難職工群眾12440人次。開展大病、生活救助，為333名職工群眾發放救助金102.3萬元。堅持開展為一線職工送清涼、送健康、送安全、送文化、送法律的“五送”活動，為一線職工發放慰問品12.8萬元。開展“金秋助學”活動，為305名困難大學生發放助學金67.8萬元。開展結對幫扶，組織67個縣直機關工會先后與126名困難職工結成幫扶對子。與相關部門舉辦大型招聘會、就業洽談會8期，舉辦各類技能培訓班11期，培訓職工591人次，著力幫助下崗職工實現再就業。“春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖”的“四季送”活動已經成為工會工作的特色品牌。
（四）夯實基礎促進規范，完善了工會組織體系。堅持“黨建帶工建、工建服務黨建”，大力推進工會組織建設，深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”專項行動，積極實施“雙措并舉、二次覆蓋”，逐步健全完善了非公有制企業、縣直機關和農村（社區）工會，建立健全了系統、行業工會，構筑了“橫向到邊，縱向到底”的工會組織網絡體系。全縣基層工會組織數達1205家，會員9.4萬人。堅持組建與規范并重，開展創建“六好”基層工會活動，加大“職工之家”建設力度，實施“工會組織亮牌子、工會主席亮身份、工會工作亮作為”的“三亮”工程，工會組織制度化、標準化和規范化建設水平不斷提高。全縣510家基層工會達到“六好”標準，共建合格“職工之家”415家，小冀鎮工會聯合會被全總授予“百家示范鄉鎮工會”，七里營鎮工會聯合會被省總授予“六好”模范鄉鎮工會。積極改善基層工會辦公條件，為各鄉鎮區工會配備了電腦、打印機、電動自行車，為農村（社區）工會配備了檔案柜、辦公桌椅等設施。爭取縣人社局支持，選聘三批21名見習大學生到鄉鎮工作，工會工作得到明顯改善。
（五）全面提升職工素質，增強了工會組織凝聚力。充分發揮工會“大學校”作用，深入開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，聯系高校在全縣職工中開展學歷教育，廣大職工崗位學習、崗位創新的自覺性不斷增強。推動“職工書屋”建設，引導職工多讀書、讀好書。六年來，創國家級“職工書屋”3家，省級“職工書屋”4家，市級“職工書屋”11家，縣級“職工書屋”130家，為“職工書屋”示范點投入60多萬元資金，配發圖書26000余冊。以活動增活力，先后舉辦全縣職工運動會、職工職業技能大賽、職工文化藝術節、職工法律知識競賽、職工書畫攝影展，推廣第九套廣播體操和全健排舞等活動，充分展示了全縣廣大職工的新面貌，工會組織的凝聚力顯著提升。
（六）注重統籌轉變作風，開創了自身建設新局面。認真學習貫徹黨的十七大和十八大、十八屆三中全會及中央一系列指示精神，學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發展道路。今年以來，全縣各級工會組織把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為**要政治任務，大力宣傳中國夢、弘揚勞動美，激發了廣大職工在本職崗位上辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動的工作熱情，匯聚追夢圓夢的強大正能量。深入基層調查研究，在構建和諧勞動關系、發展繁榮企業文化、推動企業承擔社會責任等方面形成調研報告，為縣委、縣政府決策提供了依據。加大工會干部培訓力度，通過舉辦培訓班、報告會等形式，累計培訓工會干部3000余人次，有效提高了工會干部隊伍整體素質。建立健全聯系基層、聯系企業、聯系職工的“三聯系”制度，開展“面對面、心貼心、實打實”服務職工在基層活動，強化轉變工作作風，工會干部服務基層、服務職工的能力明顯增強。加強工會女職工工作，有效維護了女職工的特殊權益。經審、財務、宣傳、統計等工作為工會工作提供了有力保障。
各位代表、同志們，回顧過去六年，各級工會組織和廣大職工在推進全縣經濟社會發展的進程中做出了積極貢獻，工會工作也取得了長足的發展和進步，成績令人鼓舞！這些成績的取得，是縣委、市總工會正確領導和各級黨政高度重視、社會各界大力支持的結果，是全縣廣大職工和工會干部團結奮斗、無私奉獻、積極進取的結果，是歷屆工會領導打下良好基礎的結果。在這里，我代表縣總工會十一屆委員會，向長期重視支持工會工作的各級領導、各部門、各人民團體和社會各界表示衷心的感謝！向全縣廣大職工、工會干部、工會積極分子和歷屆工會老領導、老同志致以崇高的敬意！ 在肯定成績的同時，也要看到我們在前進中還面臨著不少困難和不足，主要是：工會組建任務還比較艱巨，一些非公企業職工尚未組織到工會中來；一些基層工會作用發揮不夠充分，凝聚力亟待提升；一些工會干部不能完全適應新形勢發展的需要，維權能力和服務水平不適應職工利益訴求多元化的需要；工會自身建設的科學化水平需要進一步提高。我們必須高度重視這些問題，采取有力措施，切實加以解決。
二、今后五年的主要任務
今后五年，是全縣上下深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中國工會十六大、省工會十四大精神，向全面建成小康社會目標奮勇前進的關鍵時期，是加快中原經濟區“三化”協調發展示范縣建設的關鍵時期，也是工會工作大有可為、大有作為的關鍵時期。全縣各級工會組織和工會干部要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，圍繞全面深化改革，組織引導職工積極投身經濟建設主戰場；圍繞深化政治體制改革，切實保障職工群眾的民主政治權利；圍繞深化文化體制改革，大力推進先進企業文化職工文化建設；圍繞深化社會體制改革，加大工會維權工作力度；圍繞深化生態文明體制改革，組織動員廣大職工努力建設美麗家園；圍繞深化黨的建設制度改革，以改革創新精神加強工會自身建設，腳踏實地真抓實干，積極推動解決職工**困難、**操心、**憂慮的實際問題，把工會組織切實建設成為“職工之家”，把廣大工會干部錘煉成為聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”。
今后五年工會工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、習近平總書記系列重要講話和中國工會十六大精神，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，緊緊圍繞中心，服務大局，著力在深入開展建功立業活動，凝聚干事創業正能量上采取新舉措；在夯實組織建設基礎，切實提高建會覆蓋面上創出新特色；在維護職工合法權益，促進社會和諧穩定上實現新突破；在健全幫扶救助長效機制，促進民生改善上打造新亮點；在加強工會自身建設，實現整體工作科學發展上提升新水平，團結帶領全縣廣大職工為建設中原經濟區“三化”協調發展示范縣而努力奮斗！
貫徹這一總體要求，今后五年的主要任務是：
（一）實施職工素質提升工程，進一步發揮好工人階級的主力軍作用。經濟轉型**要的是職工素質的轉型。全縣各級工會組織要進一步認清形勢，主動圍繞全縣經濟轉型升級，不斷提升職工隊伍整體素質，引導廣大職工為建設“三化”協調發展示范縣進一步發揮主力軍作用。
1、推進工人階級偉大品格的提升。以貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神為指引，以宣傳社會主義核心價值體系為主線，廣泛開展形勢教育、主題教育活動，引導職工積極踐行正確的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，不斷提升職工思想道德修養。充分挖掘職工典型，大力宣傳勞模先進事跡，引導廣大職工學習勞模、尊重勞模、爭當勞模，用新時期勞模精神鼓舞職工；以勞模創新工作室為平臺，充分發揮勞模尤其是技術創新型勞模的示范引領作用，將職工的聰明才智引導到為企業發展作貢獻、為全縣經濟發展立新功上來。
2、推進職工科學文化素質的提升。深入開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，發揮職工書屋、職工閱讀中心的陣地作用，充分運用手機、網絡閱讀等新型閱讀方式，不斷調動職工的學習熱情、提高職工的學習能力。借助人社部門、職教中心、社會培訓機構等資源，加強職工的職業技能培訓。探索職工成長計劃，加大對職工的職業資質、職工學歷教育的培訓力度，鼓勵職工堅持在職學習，提升職工的學習能力。
3、推進職工職業技能水平的提升。深化建功立業勞動競賽活動，組織各鄉鎮區、系統（行業）開展職工職業技能競賽，加大對基層勞動競賽活動的考核、評比、獎勵力度，為職工崗位成才搭建平臺。進一步加強班組建設，建設“學習型、績優型、技能型、創新型、安全型、和諧型”的“六型”班組。深化“工人先鋒號”創建、“**席員工”評選和“名師帶高徒”活動，培養更多的職工創新能手、創新示范崗。深入開展“安康杯”競賽以及安全生產知識培訓活動，開展群眾性安全生產隱患排查治理工作，不斷提高職工的安全意識，實現“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”的轉變。開展“我為節能減排作貢獻”競賽活動，倡導節約型生活方式和消費方式，促進資源節約型、環境友好型新鄉縣建設。
（二）構建和諧勞動關系，進一步發揮好工會科學維權的職能作用。維護職工合法權益是工會的基本職責。全縣各級工會組織要不斷完善工會維權的機制、手段和途徑，在促進企業發展、維護職工權益、構建和諧社會中發揮工會組織作用。
1、著力提升和諧企業創建的質量。根據不同行業、不同規模和基礎，不斷完善評定標準，擴大創建活動的參與面，推動創建活動向中小企業拓展延伸。指導企業規范創建，使企業勞動關系和諧度在創建過程中不斷改進和提升。進一步健全和諧企業的動態管理和退出機制，建立年檢、抽查制度。嚴格申報、考評、命名、管理等創建環節，嚴格執行各項激勵約束政策，推動和諧企業創建工作標準化建設。
2、大力推進工資集體協商。抓住深化收入分配制度改革的機遇，按照“政府主導、三方合力、工會主抓”的推進要求，積極探索不同類型企業工資集體協商的形式和方法，推動企業普遍建立集體協商制度，在協商工資的基礎上向協商福利延伸。因企制宜，將非公企業、小微企業、新建企業、勞務派遣等行業性、區域性工資協商作為重點，切實讓企業發展成果盡可能多地惠及廣大中小企業職工群眾。加強協調勞動關系三方督導檢查的工作力度，確保工資專項集體合同履約到位。加強工資集體協商指導員隊伍建設，通過集中培訓、交流經驗、典型示范等措施，不斷提高協商能力和效果。
3、深化企事業民主管理制度規范化建設。完善以職代會為基本形式的企事業民主管理制度。推動職代會“按法律建制、按職權落實、按程序開會、按規則議事、按意愿表決、按效果評價”，充分發揮職代會制度的支撐、帶動和規范作用。加強企事業協商民主建設，凡涉及職工切身利益的重大事項，堅持由工會代表職工與企事業行政協商共決，進一步豐富基層協商民主的形式載體，適應不同企事業單位特點和職工群體需求，暢通和拓寬職工訴求表達、利益協調渠道，切實保障職工群眾的參與管理和監督的民主權利,促進協商主體平等溝通、增進共識。
（三）注重提升服務質量，進一步發揮好工會創新社會治理的參與作用。服務職工是工會組織的宗旨。全縣各級工會組織要發揮職工服務網絡的優勢，積極利用社會資源，切實有效地幫助職工解決實際困難和問題，不斷拓展工會在加強和創新社會治理中的作為空間。
1、積極協助黨政保障和改善民生。緊緊抓住職工群眾**關心、**直接、**現實的利益問題，熱忱做實事、辦好事、解難事，使改革發展成果更多地惠及廣大職工群眾。繼續做好就業和再就業工作，完善工會創業培訓、創業指導和小額貸款“三位一體”的幫扶創業工作機制，以創業帶動就業，使工會的幫扶工作，由為職工辦實事為主，向參與、幫扶、監督全方位延伸；由扶貧濟困為主，向激發創業共建共享和諧社會方面提升。
2、積極做好惠民幫扶工作。積極協助政府加大對困難職工家庭的就業、生活、醫療和子女就學等方面的幫扶力度，努力推進完善社會化救助幫困體系。加強工會幫扶網絡建設，拓展幫扶范圍，完善幫扶方式，提高幫扶水平。繼續扎實開展“雙節”送溫暖、“五送”、“金秋助學”等活動，進一步擴大職工服務品牌的影響力。
3、積極做好維護社會穩定工作。全縣各級工會組織要在黨組織的統一領導下，積極反映職工的合理訴求，提供法律服務，開展勞動法律監督活動，提升維權服務的水平。推動企業建立健全勞動爭議調解組織，健全勞動關系預警預防、矛盾糾紛排查和突發性群體性事件應急調處機制，暢通職工訴求渠道，努力把矛盾化解在基層。加強輿論的正面宣傳和引導，為維護穩定創造良好的輿論環境。
（四）夯實工會組織基礎，進一步發揮好工會的橋梁紐帶作用。工會組建是工會工作的基礎。全縣各級工會組織要高度重視，嚴格程序和要求，進一步規范完善基層工會組織建設，鞏固和提升職工活動陣地建設，進一步激發工會組織的生機與活力。
1、 加大工會組建力度。完善黨工共建機制，堅持工會組建和作用發揮并重，全力推動各類經濟組織和社會組織建立工會，切實把工會組織真正建起來、轉起來、活起來。繼續加強鄉鎮、農村（社區）、工業園區等工會組織建設，建立鄉鎮總工會。強化區域、系統（行業）工會建設，突破小型分散企業工會組建難的瓶頸，不斷擴大工會組織的覆蓋面。加快發展農民工、勞務派遣工入會，完善會員會籍管理制度。
2、激發基層工會活力。深入持續開展以“工會組織亮牌子、工會主席亮身份、工會工作亮作為”的“三亮”活動，切實增強工會組織的吸引力。堅持資源向下傾斜、工作重點向下轉移，大力開展示范鄉鎮工會、示范系統（行業）工會、示范非公企業工會選樹活動，推動基層工會工作持續健康發展。
3、深化“職工之家”建設。以建設學習型、服務型、創新型工會組織為切入點，推動“職工之家”建設創新發展。更加注重多層面建家，深入研究不同行業、不同所有制類型建家內容和標準，廣泛開展會員評家活動，把建家的評判權交給會員群眾，真正讓職工群眾感受到工會是名副其實的“職工之家”。
4、打造職工精神家園。立足工會的特色和優勢，大力倡導先進的企業文化理念，增強職工的歸屬感和企業的凝聚力，形成企業經營者和職工齊心協力謀發展、干事業、促和諧的共同價值追求。大力總結宣傳自覺履行社會責任、切實保障職工權益的先進企業和企業家典型。積極推進縣工人文化宮建設，廣泛開展企業文化職工文化活動，舉辦職工文化藝術節，讓職工群眾享有豐富多彩的文化生活和健康向上的精神追求，引導廣大職工群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務。
（五）堅持強化自身建設，進一步發揮好工會服務科學發展的作用。加強自身建設是工會工作創新發展的內在動力。全縣各級工會組織要始終堅持黨的領導，主動融入大局，積極爭取黨政賦予工會更多的資源和手段，不斷提升工會的地位和作用。
1、切實加強工會干部隊伍建設。堅持抓班子帶隊伍，積極協助各級黨組織按照德才兼備的原則配齊配強各級工會領導班子，推動落實工會主席、副主席的職級待遇，做好社會化工會工作者的選聘和管理工作，充實基層工會干部隊伍。完善縣總機關和鄉鎮、系統（行業）工會年度目標考核，健全考核激勵機制，大力提高執行力，指導督促鄉鎮區、系統（行業）工會抓好基層企事業單位工會年度目標考核，用制度機制保證各項任務落到實處，提升工會工作整體水平。
2、切實加強作風建設。深化“面對面、心貼心、實打實”服務職工在基層活動，完善“三聯系”工作機制，進一步轉變作風，深入基層、深入群眾，把職工關心的熱難點問題作為“**抓手”，把解決職工困難作為“**責任”，把職工呼聲作為“**信號”，把職工滿意作為衡量工作的“**標準”，真正在思想上尊重職工群眾、感情上貼近職工群眾、工作上為了職工群眾。進一步提高工作效率，轉變工作方式，創新工作思路，破解工作難題，不斷提高服務職工的能力和水平，努力建設一支政治立場堅定、業務能力過硬、群眾觀念牢固、工作作風嚴謹的高素質工會干部隊伍。
3、切實推進各項工作全面發展。堅持開門辦會，鞏固拓展自身陣地，促進工運事業全面發展。深化女職工“關愛行動”，切實加強女職工組織建設和維權機制建設。提高財務、資產管理水平，強化內部審計監督，保持經費的持續穩定增長和工會資產的保值增值。加強工會調研和新聞宣傳工作，充分發揮縣總工會網站宣傳平臺作用，加大對工人階級和工會重點工作的宣傳，提升工會社會形象，擴大工會社會影響。全面完成縣委安排的其他各項工作任務。
各位代表，同志們，做好新時期的工會工作，責任重大，使命光榮。讓我們在縣委和上級工會的正確領導下，立足新起點，謀劃新思路，樹立新作風，展現新作為，團結動員全縣廣大職工扎實工作，銳意進取，開拓創新，為努力開創工會工作新局面，加快建設中原經濟區“三化”協調發展示范縣而努力奮斗!
