新工字〔2014〕38號

　　　
　　　
　　　　　　　
新鄉經濟開發區、各鄉（鎮）總工會，各系統工會，各直屬企業工會，各基層工會：
　　　近期，全國一些地區接連發生多起生產安全事故，損失慘重。特別是8月2日，江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司發生特別重大爆炸事故，已造成75人死亡，185人受傷。為深刻吸取事故教訓，防范類似重特大安全生產事故的發生，維護職工生命健康權益，現將《中華全國總工會關于進一步發揮工會群眾參與、群眾監督作用 促進企業安全生產的緊急通知》（工發電〔2014〕20號）轉發給你們，請按照通知要求認真貫徹落實。一要高度重視。充分認識加強工會勞動保護監督檢查、促進企業安全生產的極端重要性和現實緊迫性；二要加強宣傳。對黨中央、國務院關于加強安全生產的重要指示精神要反復宣傳，加強對職工安全知識、安全教育的培訓，增強職工從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉變；三要建立壯大群監員隊伍。要積極爭取黨政支持，配合企業行政建立壯大群監員隊伍，切實發揮工會群眾參與、群眾監督作用，督促企業安全生產，切實維護職工生命權、健康權。
　　　新鄉經濟開發區、各鄉鎮總工會，各系統工會要加強對本地區、本行業領域安全工作的督促檢查和指導推動。9月15日前將貫徹落實全總緊急通知的情況、隱患排查的組織情況及安全生產隱患排查統計表以電子郵件的形式報至縣總生產保護部。聯系人：李冬；電子郵箱：xxxzgh1952@163.com；聯系電話：0373—5085906（傳真）。
　　　
　　　附件：
　　　1、中華全國總工會關于進一步發揮工會群眾參與、群眾
　　　 監督作用 促進企業安全生產的緊急通知
　　　2、新鄉縣工會安全生產隱患排查統計表
　　　
　　　
　　　

新鄉縣總工會
　　　 2014年8月25日
　　　
　　　
　　　

　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
附件1

　　　　中華全國總工會
　　　　關于進一步發揮工會群眾參與、群眾監督作用
　　　　促進企業安全生產的緊急通知

　　　
各省、自治區、直轄市總工會，各全國產業工會：
　　　2014年8月2日，江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司發生粉塵爆炸事故。截至目前，已造成75人死亡，185人受傷。事故慘痛，教訓深刻。事故發生后，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記、李克強總理作出重要批示，要求全力做好傷員救治，查明事故原因，嚴格依法依規實施問責，堅決遏制此類事故再度發生，切實保障人民群眾生命財產安全。為防范和遏制當前重特大生產安全事故頻發勢頭，切實維護職工安全健康合法權益，各級工會要本著對廣大職工生命安全和健康高度負責的態度，切實發揮工會群眾參與、群眾監督作用，督促企業安全生產，現就有關要求通知如下：
　　　一、堅決貫徹落實中央指示精神，進一步發揮工會群眾參與、群眾監督的作用，堅決遏制事故多發的勢頭，增強維護職工生命權、健康權的責任感
　　　黨的十八大以來，習近平總書記三次主持政治局常委會聽取有關安全生產的匯報，研究安全生產的重大問題。李克強總理多次在國務院常務會議上對安全生產提出明確要求。習近平總書記、李克強總理關于安全生產的重要指示，從黨和國家事業發展的戰略高度深刻闡明了安全與發展的關系，指出了安全生產工作的極端重要性，為我們做好新形勢下安全生產工作指明了方向。李建國同志十分關心職工勞動保護問題，要求進一步加強工會勞動保護監督檢查工作，維護職工安全健康權益。
　　　各級工會要進一步認真學習和深入貫徹落實黨中央關于加強安全生產的重要指示精神，深刻理解黨中央對工會的要求、職工群眾對工會的期盼及工會在安全生產工作中肩負的重任，以對職工群眾高度負責的精神，準確把握當前安全生產工作面臨的新形勢新任務，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，在促進安全生產中切實發揮作用，在維護職工勞動安全衛生權利上展現作為。各級工會要充分認識加強工會勞動保護監督檢查，促進企業安全生產的極端重要性和現實緊迫性，切實增強做好勞動保護工作的政治責任感和歷史使命感，認真履行法律賦予的維護職工安全健康權益的重要職責。
　　　二、充分發揮職工行為主體的作用，立即組織開展群眾性安全生產監督檢查，群防群控排查事故隱患
　　　各級工會要立即行動起來，通過加強群眾監督參與，努力防范和遏制各類事故的發生，促進安全生產形勢的根本好轉，維護職工隊伍和社會和諧穩定。要緊密結合“六打六治”專項行動，積極配合政府有關部門有針對性的對安全生產突出問題進行專項監督檢查。同時，對職工與企業勞動關系確定，企業參加勞動保險的情況，高危企業和塵、毒、聲、光超標情況，工人勞動強度、勞動時間依法落實情況等一并進行檢查，督促企業依法依規從事安全生產。要發揮工會自身組織優勢，在各行業領域的生產經營單位內部，組織開展群眾性的勞動保護監督檢查活動，特別是加強煤礦、化工、建筑、冶金、民爆、修造船、運輸等高危行業，以及勞動密集型、非公中小微企業隱患的排查治理，把安全責任層層分解落實到每個崗位、每位職工、每個細節，做到全面覆蓋、不留死角。對于監督檢查中發現的重大問題，要督促、跟蹤相關單位及時整改，同時通報政府有關部門，努力把事故消除在萌芽狀態。企業工會要迅速行動起來，在廣大職工中開展“查隱患、堵漏洞、保安全”活動，建立完善隱患舉報獎勵制度，充分調動職工群眾參與的積極性、主動性，徹底排查身邊的事故隱患。
　　　班組是企業**基本的生產單位，是企業實現安全生產的基礎，也是杜絕違章指揮、違章作業的重點環節。各級工會要加強與行業管理部門協調配合，重視班組安全建設和管理工作，積極組織，廣泛動員企業班組參加班組安全建設成果總結和展示活動，不斷提升班組安全的管理水平，實現班組安全管理的標準化。不斷提高班組及職工抵制“三違”能力、隱患排查治理能力、危險源管控能力、應急處置能力。各級工會要注重班組安全文化氛圍的營造，把人文關懷和心理疏導引入班組管理，防止因情緒波動、精神不佳、注意力不集中等原因出現不安全行為，實現職工身邊無隱患、班組全員無違章、企業安全無事故。
　　　三、深入開展“安康杯”競賽，廣泛開展群眾性安全生產活動，積極營造安全生產良好氛圍
　　　各級工會要重視“安康杯”的組織領導和發動工作。實踐證明，開展“安康杯”競賽對提升企業安全管理水平，提高企業管理人員、法人的安全健康意識，提高職工的安全生產知識和自我防護能力起到了積極的作用。各級工會要認真提煉、總結在“安康杯”競賽活動中取得的經驗和做法，建立與安全生產形勢發展相適應的工作機制，不斷豐富“安康杯”競賽活動內容，創新活動形式，擴大活動范圍，提升活動質量，強化激勵機制，充分發揮其對加強安全生產工作的重要推進作用。在開展“安康杯”競賽活動中，各級工會要重視企業安全文化建設，廣泛開展各種形式多樣的安全文化宣傳、教育活動，推動安全文化發展，營造安全文化氛圍。要加強企業管理人員及職工的安全健康職業道德建設，培養好的職業健康習慣。
　　　近期發生的多起特別重大事故的企業都沒有參加“安康杯”競賽，暴露出在“安康杯”競賽的組織發動上存在死角，這些企業安全生產意識和管理水平明顯落后。必須采取措施使“安康杯”競賽覆蓋所有可能發生安全生產事故的工作場所，覆蓋所有面對職業危害的職工群眾。在擴大覆蓋面的基礎上，當前要把煤礦、建筑、交通、石油、化工、電力等高危行業作為重點，把勞動密集型企業，非公小企業，設備、技術、工藝落后的企業作為重點，把一線職工、農民工、重體力勞動職工等群體作為重點。在這些重點領域、重點企業、重點人群中，對沒有開展競賽的企業，要制定工作計劃，推動其迅速開展；對已經開展的企業，要幫助總結提高，進一步規范。
　　　各級工會還要注重發揮職工群眾的**創精神，賦予職工維護安全健康的權利和義務，建立完善激勵機制，積極創造條件，針對不同**崗位的技術特點，鼓勵職工開展多種安全適用的小發明、小創造、小革新。堅持群眾性技術創新與**技術研發工作緊密結合，推進安全科技進步，提高技術裝備水平，減輕職工群眾勞動強度，增強安全保障能力。同時，各級工會要采取多種形式，充分利用工會教育培訓陣地，加強職工特別是農民工和青年職工勞動安全衛生宣傳教育。要幫助職工學習掌握國家安全衛生法律法規和相關政策，懂得自己享有的權利和應履行的義務，自覺做到遵章守紀。工會要支持和帶領職工抵制違章指揮、拒絕違章作業；幫助職工學習掌握安全衛生基本知識，提升安全生產的價值觀和職業道德素養，努力做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害；增強安全意識和自我保護能力，提高發現隱患和排查治理能力，幫助職工學習掌握事故應急逃生自救知識，熟悉生產現場逃生路線，開展事故應急演練，增強職工應對突發事故的能力，切實做到既能自救又能互救。要發現、總結、宣傳安全生產先進典型，發揮先進典型引領示范作用，努力營造安全生產良好氛圍。
 

　　　
　　　
　　　 中華全國總工會
　　　 2014年8月5日